Свердловская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет,
что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» под атмосферным воздухом понимается жизненно
важный компонент окружающей природной среды, который представляет
собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами
жилых, производственных и иных помещений.
В результате осуществления производственной деятельности
природопользователей, а также жизнедеятельности населения в атмосферный
воздух ежегодно выбрасываются тонны химических веществ или смесь таких
веществ, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих
установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на
окружающую среду, жизнь и здоровье человека.
Значительное количество загрязняющих веществ, выбрасываемых
стационарными объектами, приходится на промышленные предприятия,
тепловые электростанции и котельные жилищно-коммунального назначения.
Практика прокурорского надзора свидетельствует, что
природопользователи зачастую осуществляют выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу в отсутствие разрешительной документации,
установленных нормативов, либо с их превышением, нарушают
установленную санитарно-защитную зону, не осуществляют
производственный контроль и не выполняют мероприятия по уменьшению
выбросов в периоды наступления неблагоприятных метеорологических
условий.
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-
ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Так, к примеру, непроведение инвентаризации источников и выбросов
загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствие программы
производственного экологического контроля, отсутствие согласованных с
уполномоченным органом мероприятий по снижению выбросов
загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических
условий образует состав административного правонарушения,
предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических
требований при осуществлении градостроительной деятельности и
эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов).
Нарушение правил охраны атмосферного воздуха, в том числе выброс
вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие
на него без специального разрешения, либо нарушение его условий, а также
нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования
или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в
атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, образуют
состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21
КоАП РФ.
Загрязнение атмосферного воздуха, повлекшее причинение вреда
здоровью или смерть человека, а также изменение природных свойств воздуха,
квалифицируется как уголовное преступление и влечет ответственность по
статье 251 Уголовного кодекса РФ, в том числе лишение свободы до пяти лет.